5月中旬，我们组织专人对全市农村实用人才队伍现状及发展需求进行专题调研。通过召开专题调查会，在三县两区实行每县区按人口大中小抽样3个乡镇的调研方法，基本摸清了全市农村实用人才现状，找出了存在问题，提出了农村实用人才发展对策。

    一、全市农村实用人才队伍建设基本情况

    (一)农村实用人才资源现状

    1、农村实用人才总量。根据调查测算，全市农业系统现有各类专业农村实用人才65885人，其中乡镇农业技术人才4119人，村及村以下乡土实用人才61766人。全市659万亩耕地，平均每万亩耕地拥有农村实用人才约100人，全市440.87万乡村人口，平均每万人拥有农村实用人才149人。

    2、农村实用人才结构。学历结构：大学本科322人，占人才总量的0.5%；大学专科3284人，占人才总量的5%；中专5014人，占人才总量的7.6%；高中及以下57265人，占人才总量的86.9%。职称结构：全市共有初级及以上职称专技人员5114人，占实用人才总数的7.76%，其中副高级职称43人，占技术职称人才量的0.84%；中级职称649人，占技术职称人才量的12.7%，初级职称4422人，占技术职称人才量的86.4%。专业结构：乡(镇)级农业系列专业技术人员4119人，占农村实用人才总量的6.25%；村组干部(致富能手)14287人，占21.69%；种养殖能手29197人，占44.32%；农村经纪人14268人，占21.66%；在当地有一定影响的能人4014人，占6.09%。

3、区域分布(略)。

(二)农村实用人才队伍存在的问题

根据调查结果显示，全市农村实用人才在推进农业产业化、专业化、规模化和高效农业，实现现代农业进程中存在以下突出问题：

1、农村实用人才队伍总量小，在一定程度上满足不了农村经济发展和农技推广等工作需要。万人乡村人口仅有实用人才149人，占1.49%，万亩耕地仅有实用人才不足100人，同经济较发达地区比差距较大。

2、人才结构不合理，急待调整和提高。全市农村实用人才中有专业技术职称人员太少，且高、中、初级职称比例为1:15:103，较经济发达地区比差较大，且高级职称人员多为乡镇农技干部。主要是因为人才整体学历层次低，继续教育跟不上。目前，全市农村实用人才本科、大专、中专及高中以下的学历比例为1:10:16:178，且大中专生农广校函授毕业的比例较大。

3、高中级职称农村实用人才年龄偏大，知识老化，不适应新一轮农业科技发展的需要。全市农村高级职称人才年龄均在50岁左右，中级职称人才年龄也多数在40岁以上，多数高、中级职称人员长期没有参加继续教育，知识老化，观点陈旧。

二、“十一五”期间农业实用人才队伍建设的目标和任务。

    “十一五”期间是宿迁经济实现跳跃式、超常规发展的关键时期，也是全市能否实现小康的关键时期，农村奔小康，实用人才是关键，因此，建设一支庞大的农村实用人才队伍更显得尤为重要。

(一)、农村实用人才发展的指导思想(略)

(二)总体目标

“十一五”期间全市农村实用人才发展的总体目标是：建立完善培训体系，健全和规范农村实用人才选拔、评价体系，初步建立科学化、制度化、网络化的管理服务体系，形成有效的各级政府有关部门逐级开发的工作协调机制。到“十一五”末，努力建成一支结构合理、素质优良、创新能力较强、带动作用明显的农村实用人才队伍。

具体目标(略)。

结构目标(略)。

素质目标(略)。

(三)主要任务

1、建立和完善培养培训体系

①加强农村实用人才培训基地建设(略)。

②加强农村实用人才培训师资队伍建设(略)。

③全面实施农村实用人才培训工程(略)。

2、建立和完善政策体系

①制定有关支持农村实用人才进行科研开发、技术推广等有偿技术服务的相关政策，保护农村实用人才的知识产权和合法经营所得。

②积极协调土地、金融、工商、税务等部门出台相关政策，鼓励和支持农村实用人才创办企业、开展农业科技项目的推广，为农村实用人才发挥作用和创业发展提供服务及资金支持。   

③加强与农业院校联系，采取委培、代培、进修、函授等形式，积极开展农村实用人才学历教育，同时各级政府和行政职能部门要充分利用农广校等培训阵地，加大科技培训力度，努力提高农村实用人才的综合素质。

④加强对优秀农村实用人才的管理，把优秀农村实用人才纳入村级后备干部培养范畴，有计划地推选优秀农村实用人才进入村级班子。

3、建立和健全管理服务体系

①建立优秀农村实用人才选拔、评选机制(略)。

②加强农村实用人才信息库建设(略)。

③大力支持各级各类农村专业技术协会建设(略)。

④加强农村实用人才典型的选树、宣传和推广工作(略)。

三、保障措施

(一)加强组织领导(略)。

(二)落实责任分工(略)。

(三)加大资金投入，确保农村实用人才开发工作顺利进行(略)。