今年以来，各地各有关部门按照市委、市政府的工作部署和要求，认真贯彻落实市委办、市政府办《关于进一步加快高效外向农业发展的意见》(宿办发〔2006〕100号），进一步强化组织领导，加大工作力度，细化目标任务，落实工作举措，全力推进十大高效外向农业产业发展，全市高效外向农业发展势头强劲，呈现出前所未有的良好态势。现将有关情况通报如下： 
　　一、高效外向农业进展情况
　　上半年，全市新增高效农业种植面积16.53万亩，新增高效渔业面积6.78万亩，分别完成年度目标的55.1%和67.8%，高效农业种植总面积达到146.23万亩，高效渔业总面积达到26.78万亩，分别占种植业、渔业总面积的22.2%和19.4%；生猪、肉禽、蛋禽和奶牛规模养殖比重分别达32%、69.5%、48%和68%，分别比去年提高4个、4.5个、4个和3个百分点；完成农业招商引资规模以上项目投资额18.14亿元，完成任务的90.7%；实现农业利用外资1150万美元，同比增长56%。从海关提供的数字看，1-5月份全市实现农产品自营出口606万美元，同比增长143.2%，增幅居全省第一，绝对数首次超过淮安和镇江二市。全市十大高效外向农业产业主要目标完成情况为：
　　（一）蔬菜产业：全市蔬菜种植面积达到101万亩, 新增日光温室及钢架大棚占地面积2410亩。其中，沭阳县蔬菜种植面积37万亩，新增200亩以上规模基地2个，日光温室及钢架大棚占地面积310亩；泗阳县蔬菜种植面积19万亩，新增200亩以上规模基地4个，日光温室及钢架大棚占地500亩；泗洪县蔬菜种植面积25万亩，核心区新增500亩示范点1个，新增规模基地1个，日光温室及钢架大棚800亩；宿豫区蔬菜种植面积12万亩，新增规模基地1个，日光温室及钢架大棚200亩；宿城区蔬菜种植面积8万亩，新增日光温室及钢架大棚800亩， 新增500亩(设施300亩)以上连片示范点2个，新增城郊300亩以上反季节蔬菜基地1个。
　　（二）食用菌产业：全市已落实食用菌面积达3.01亿平方尺，新增砖混菇房1100万平方尺，新建菌种企业8个。其中，沭阳县已落实食用菌面积1.3亿平方尺，新增砖混菇房360万平方尺，新建菌种企业2个；泗阳县已落实食用菌面积0.9亿平方尺，新增砖混菇房600万平方尺，新建菌种企业2个；泗洪县已落实食用菌面积0.08亿平方尺，新增砖混菇房60万平方尺，新建菌种企业1个；宿豫区已落实食用菌面积0.53亿平方尺，新增菌种企业2家；宿城区已落实食用菌面积0.20亿平方尺，新增砖混菇房80万平方尺。
　　（三）花卉苗木产业：全市新增花卉苗木面积0.98万亩，其中，沭阳县新增面积0.57万亩，泗阳县新增规模面积0.25万亩，宿豫区新增花卉苗木基地3个，面积0.16万亩。沭阳县按照市委、市政府和省农林厅的部署和要求，上下联动，正在有计划、按步骤地强力打造江苏“寿光”—沭阳花木产业，加快建成“南花北木集散中心”，努力实现“全国花木看沭阳”的目标。
　　（四）绿色稻米：全市建成绿色稻米基地31万亩，建成万亩标准化示范区6个。其中，沭阳县建成绿色稻米万亩标准化示范区1个，泗阳县新增绿色稻米基地5万亩，泗洪县建设绿色稻米基地25万亩，标准示范区5个。
　　（五）奶牛产业：全市奶牛存栏量达3909头，新增养殖小区3个，规模养殖场9个。沭阳县奶牛栏存量86头，新增规模养殖场1个；泗阳县奶牛栏存量1300头，新增规模养殖小区2个；泗洪县奶牛栏存量2050头，新增栏存奶牛200头以上养殖小区1个，新增规模养殖场5个；宿豫区奶牛栏存量73头，新增奶牛规模大户1个；宿城区奶牛存栏量400头，新增规模养殖场2个，其中宿迁骆马湖生态奶业发展有限公司首批引进奶牛200头，将建成我市最大的优质奶牛品种改良和示范基地。
　　（六）生态水禽产业：全市生态水禽出栏934.3万羽，新增养殖小区27个。其中，沭阳县出栏水禽389.4万羽，新增养殖小区18个；泗阳县出栏水禽15.8万羽，新增养殖小区4个；泗洪县出栏水禽422.8万羽，新增养殖小区4个；宿豫区出栏水禽24.6万羽；宿城区出栏水禽81.7万羽,新增养殖小区1个。
　　（七）优质生猪：全市生猪出栏量达232.8万头，新增养殖小区8个，规模养殖场12个。沭阳县优质生猪出栏量达到68.6万头，新增规模养殖场5个；泗阳县生猪出栏45万头，新增养殖小区4个；泗洪县生猪出栏57万头，新增年出栏生猪2000头以上的养殖小区1个，新增规模养殖场2个；宿豫区生猪出栏60.6万头，新建养殖小区3个，万头以上规模养猪场3个；宿城区生猪出栏18.6万头。
　　（八）杨树产业：上半年全市新造成片林5.76万亩，栽植杨树1166万株。全市木材加工企业达2587家，规模以上木材加工企业298家。1-5月份，规模企业实现产值31.03亿元，完成工业增加值7.45亿元，占全市规模以上企业增加值的18.8%，利税1.85亿元，同比增长34.3%，利润1.12亿元，同比增长36.5%。
　　（九）蚕桑产业：全市桑园面积达到15.25万亩，养蚕12.25万张，方格蔟推广率达到85％，创建市级以上龙头企业11家，各项指标均达到年度序时进度。
　　（十）“两湖”优质水产产业：高效渔业—沭阳县总面积达到1.3万亩，泗阳县总面积达到4.5万亩，泗洪县总面积达到17.2万亩，宿豫区总面积达到2.78万亩，宿城区总面积达到1万亩。全市两湖优质水产品产业带建设—鳜鱼套殖面积49.5万亩，养大蟹面积16.5万亩，龙虾养殖面积2.3万亩。
　　二、高效外向农业工作主要特点
　　（一）组织领导力度进一步加大。在市成立高效外向农业领导小组和“十大产业”工作班子以后，各县（区）均成立了相应的组织领导机构，全力推动高效外向农业的发展。沭阳县专门成立了花木、蔬菜、食用菌、畜禽“四大产业”办公室，明确具体负责人和专职工作人员，安排专项办公经费，配备车辆；泗阳县以县委文件的形式将2007年度高效农业目标任务分解到各乡镇和县直有关部门，并签订了目标责任状，在全县掀起大干高效外向农业的高潮；泗洪县成立了以政府主要领导为总指挥的高效农业指挥部，下设畜禽、水禽、稻米、蔬菜和林果5个分指挥部，将任务量化到乡镇、责任明确到人头；宿豫区在成立各大产业领导小组的基础上，分别组建了蔬菜、蚕桑、畜禽三个产业的区、乡、村三级垂直管理体系，配齐乡镇蔬菜、蚕桑、畜牧生产技术员，在重点村配备了专兼职蚕桑、蔬菜技术员。
　　（二）规模效应日趋明显。各县（区）着力加强特色产业基地建设，加快推进高效外向农业向区域化、规模化方向发展。园艺业已初步形成了十个特色蔬菜基地、“一环两带”食用菌基地和六大花木产业区（带），分别占全市蔬菜、食用菌和花卉苗木总面积的60%、80%和90%以上。畜牧业形成了以新沂河、淮沭河、汴河、淮洪新河为主的四大水禽养殖带和六大优势畜禽产品生产区，四大水禽养殖带年饲养水禽占全市水禽总量的60%以上，六大优势畜禽产品生产区域年出栏的生猪、家禽分别占全市总量的80%和60%以上，优势区域栏存奶牛占全市奶牛栏存量的90%以上。全市新增设施蔬菜面积2.5万亩，设施蔬菜接近蔬菜复种面积的30%；食用菌生产正由地棚向高架菇棚和砖混专用菇房快速转变，全市高架菇棚和砖混专用菇房面积占食用菌总面积的60%以上；湖滨新城鲜切花基地已建成各种温室面积近20万平方米，成为全省单体面积最大、档次最高的鲜切花基地。全市新增畜禽规模养殖场(大户)488个，新建规模畜禽养殖小区38个，新建规模畜禽舍30万平方米，养殖场和大户养殖的畜禽量占总饲养量的47.5%，同比增长5个百分点。
　　（三）产业亮点不断涌现。各地、各部门立足十大高效外向产业发展规划，以核心区域建设为重点，因势利导，加速推进，高效外向农业亮点纷呈。市农业局抓住南北挂钩帮扶契机，主动与苏州市农林局对接，成功引进了苏州市桃园牧业有限公司建设集良种繁育、养殖和加工为一体的生猪产业化基地，目前基建工作基本结束，即将引进种猪5000头，建成后年产商品猪10万头以上。沭阳县通过招商引资和引进民资在吴集镇新建了千亩设施蔬菜基地，并在沿淮沭河、新沂河两岸建立了水禽养殖基地；泗阳县通过招商引资由江苏鸿丰果蔬食品有限公司在众兴镇林地新建330亩食用菌生产基地；泗洪县积极利用扶持资金吸引“三资”投资农业，先后在峰山新建了高效经济林果示范园，在上塘新建了3000头肉牛养殖和加工基地；宿豫区在新宿沭路两侧加快建立万亩高效农业产业带；宿城区在双庄镇宿支路南侧精心打造古黄河现代农业观光园。
　　（四）龙头企业带动能力日益增强。市委、市政府各项农业招商政策的出台和实施，强力推进了全市农业招商的进程，一大批超大型的农业龙头企业相继落户宿迁，有力地带动了相关产业加快发展。如桃园牧业、天立生物、鸿丰果蔬、骆马湖生态奶业等固定资产投资超千万的农业龙头企业建成后，推动全市生猪、食用菌、奶牛等高效农业产业在短时间内快速膨胀发展。上半年，全市共新增市级农业龙头企业28家，总量达144家。
　　三、高效外向农业存在的主要问题
　　（一）主导产业规模不够大。虽然各地新增设施农业基地典型不少，但普遍存在规模偏小、档次较低等问题，且多呈零星分布，主要道路两侧上档次、带动能力强的高效农业示范基地规模不够大、亮点不多。全市高效农业种植面积比重还比较低，比邻近的徐州低15个百分点。目前，除沭阳苗木花卉产业、“一环两带”食用菌和湖滨新城开发区鲜切花产业外，其他产业的核心区建设速度不快。
　　（二）外向型农业发展速度较慢。目前全市有外向型农业企业57家，但具有自营出口权的企业只有17家，具有自营出口业绩的企业只有百事美特、宿迁罐头食品、青帝花卉、日昌升花卉、楠憬水产和市外贸公司等8家，没有一家企业年自营出口额超过500万美元。出口总额仅占全省的1%左右，占苏北5市出口总额的3%左右。
　　（三）林地资源综合开发力度仍不够大。全市杨树成片林面积237万亩，但进行全面开发综合利用的只有十分之一，林套菌、林套菜和林间养畜养禽的模式尚未全面推广，造成大量林间资源和耕地资源严重浪费。
　　（四）发展高效农业的资金投入不足。农村信贷只有农村商业银行独家经营，加之农民信用制度和担保制度尚未建立完善，贷款程序较为复杂，额度有限，农民发展高效农业筹集资金较为困难。有些县区按照市里提出的安排不低于1500万元的财政资金的要求还有较大距离。发挥财政资金的导向作用，吸引“三资”开发农业的力度还不够，影响了高效农业规模的进一步扩大。
　　四、下一步工作要求
　　下半年，全市上下要按照加快打造十个年产值超10亿元高效外向农业产业的要求，进一步加强组织领导，加大资金投入，加大工作力度，确保全面完成年度目标任务。到年底，全市要完成新增高效农业种植面积30万亩、畜禽规模养殖比重提升6个百分点以上、规模以上农业招商引资20亿元、农业利用外资3500万美元、农产品自营出口2000万美元。
　　（一）加快培育高效规模农业重点核心区域。每县（区）重点突出2—3个产业，大力实施“一村一品、一（几）乡一业”工程，以基地建设为抓手，加速推进农业结构调整，特别是在沿宁宿徐高速、徐宿盐淮高速、205国道、新宿沭路等高等级交通要道两侧，加快建设一批规模大、档次高、效益好的现代高效农业示范基地。
　　（二）加快培育农业产业化龙头企业。各地要围绕发展十大高效外向农业产业，强化大招商，主攻大项目，重点加大对投资超千万的农产品加工龙头企业的招商引进。同时，要加大对全市144家市级以上龙头企业的扶持力度，进一步帮助做大规模，增强带动农民增收和产业发展的能力。到年底，全市要确保引进规模以上农业项目资金20亿元以上，其中固定资产投资超1000万元以上的农产品加工项目10个以上。
　　（三）加大财政资金投入和扶持力度。各县（区）财政年内投入高效外向农业的发展资金要保证不低于1500万元，进一步发挥财政资金的引导作用，重点加强设施农业基地建设和龙头企业培育。同时，各地要抓紧编制一批质量好、水平高和辐射带动面广的高效农业项目，超前安排，争取省部级财政资金更多的支持，推动全市高效农业快速发展。
　　（四）加强农业技术和农民职业技能培训。各县（区）要充分发挥“阳光”工程、“农民培训”工程、“致富”工程和“农业科技入户”工程等项目载体功能，大力开展农民实用技术培训、农民创业培训和“三来一加”培训，提高农民农业生产技能，增强农民创业本领，把在乡农民培育成市场主体，增强农民的内生发展动力，掀起发展高效外向农业高潮。
　　（五）加快农产品品牌创建和农民合作经济组织发展。要集中优势力量，加强策划宣传，重点打造沭阳花卉苗木、泗阳意杨、泗洪水产品三个像山东“寿光蔬菜”一样响亮的全国一流知名品牌。同时，按照“一村一品”、“一业一社”的要求，大力发展各类农村合作组织，重点推行农民专业合作、土地股份合作、农村集体经济股份合作“三大合作”，充分发挥农村合作经济组织的市场中介作用，积极开拓国外农产品市场。全市今年要确保新发展农民专业合作经济组织50个，总数达234个，直接带动农户25万户。
　　（六）加强对发展高效外向农业的督查考核工作力度。市直各相关部门要按照市高效外向农业工作领导小组的部署和要求，围绕年度十大高效农业产业发展目标，认真履行职责，加强业务指导，加大督促考核，确保超额完成年度目标任务。 （外展办）