社会主义新农村建设提出了“生产发展，生活富裕，村容整洁，乡村文明，管理民主”的奋斗目标.而农村清洁能源是以沼气建设为纽带，把可再生能源综合利用技术与农户改厨、改厕、改栏相结合，致力实现庭院经济高效化、农业生产无害化、家居环境洁美化，形成以农户为单元的生产生活内部的生态良性循环。它不仅是提高农民生活质量，增加农民收入的迫切需要，也是促进可持续发展，建设资源节约型社会的重要措施，更是发展现代农业、改善农村环境面貌，建设社会主义新农村的主要内容。最近，对全市农村清洁能源建设进行了一次调查，对今后我市如何加快农村清洁能源建设进行了认真思考，参照全省先进地区的经验，结合本市实际，就发展我市农村清洁能源工作谈点浅见。
一、农村清洁能源工程效益分析及推广模式
（一）效益分析
农村清洁能源建设的主要内容是实施秸秆气化和沼气工程。根据我们赴徐州、张家港和宜兴考察，结合资料分析，对清洁能源工程效益进行了初步分析。
1、秸秆气化。主要是在有一定经济基础和建设条件的小城镇安置小区和农村集中居住区，建设秸秆气化集中供气站，利用农村普遍废弃的农作物秸秆的丰富资源，通过热解气化技术使其转化为优质能源供农户生活所用，实现农村炊事燃气管道化，减少秸秆焚烧现象，保护和改善农村生态和居住环境。据实践计算，秸秆通过气化后每公斤可产生2立方米的燃气。以4口之家为例计算，每天需4立方米左右的秸秆气化的燃气，1立方米气价约为0.15-0.2元，每月需燃气费用为18-24元，而使用液化气需40元左右，使用炭煤需30元以上。更重要的是使用秸秆气化的燃气可节约能源、减少污染、改善村容。建设一个300立方米的秸秆气化站总投资为80万元左右，可满足200-300户用户的用气量。其中省级财政补助40万元。
2、“一池三改”户用沼气。主要是在农村有一定养殖基础的农户家中，建设“一池三改”（一池指沼气池，三改指改圈、改厕和改厨）沼气池，将农村人、畜粪便及有机垃圾进入沼气池发酵，产生沼气优质燃料。每户养殖2-3头猪，即可建设一个8立方米沼气池，可保障正常家庭的全年使用，按每月使用液化气40元计算，每户一年节省燃料费用500元左右，节约电费200元左右。同时，发酵后的沼液、沼渣，还是优质的有机肥料，代替饲料来喂鱼和养猪，其生长速度大于饲料喂养生长速度，用沼液、沼渣施肥，即能促进植物生长，还能有效的防治病虫害，减少化肥、农药的使用量，提高农产品。如果每户充分利用沼液、沼渣发展生态循环经济，每年可节约生产资料支出300无，再加上农业增产、无公害农产品提价增值，每年可为农户增加收入千元左右。户用沼气池建设要与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工，按每池8立方米标准建设，每处“一池三改”平均建设费用约为2100元左右。在规模养殖场内，还可以发展大中小型沼气工程，促进无公害农产品基地建设，实现畜禽场的生态良性循环，解决畜牧业发展的瓶颈问题，发展农业生态循环经济。通过“一池三改”填掉了粪坑，拆除了烟熏油染的厨房，砸掉了坑式厕所，彻底改变了过去“脏、乱、差”的生活环境，提高了农民的生活质量，使农村人居环境、精神面貌焕然一新。
（二）推广模式
目前适宜在我市发展的农村沼气生态建设主要有3种模式。
1、“猪-沼-果”能源生态模式。这种模式以果园为基础，在果园旁建沼气池，沼气池上面建造猪舍，根据果园大小，确定养猪的数量和沼气池的大小，经调查，一般667平方米果园适宜养猪4-6头，建池8-12立方米，就能基本满足果园所需肥料和农户生产、生活用能。这种模式不但适宜在果园中推广，也可以在鱼塘旁、蔬菜地推广，形成“猪-沼-鱼”、“猪-沼-菜”等不同模式。
2、“一池三改”能源模式。这种模式主要适合于在庭院进行养猪的农户。一家3-5口人，修建8-10立方米的沼气池，养猪3-5头，人畜粪便自动入池，厨房内配备沼气灶，自动点火，达到安全、卫生、方便、节能的目的。这种模式，农户年均增收节支可达1200元以上，推广这种模式一般农户容易接受。
3、生态家园模式。这种模式是在“一池三改”的基础上，在庭院内种植经济作物，既能绿化和美化环境，又能增加农民经济收入。真正实现家庭温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化的目标。
上述三种农村能源模式既注重了能源、生态和经济效益的同步提高，又注重实现植物生产、动物转化、微生物还原的生态良性循环，在循环中实现生产和能源的再增值。
二、我市农村清洁能源建设现状与成效
（一）、现状
我市农村清洁能源工程起步较晚，基础薄弱，2004年泗阳县通过努力争取沼气国债项目，率先在全市推广“一池三改”新型沼气生态村建设，受到农民群众的普遍欢迎，特别是以沼气建设为纽带，与改厨、改厕、改栏相结合的生态村建设，取得了良好的综合效益，在示范村项目的推动下，全市农村沼气建设已呈现出良好的发展态势，经过一年的推广示范，目前，农村清洁能源建设进入了一个新的阶段。
虽然我市农村能源工作起步较晚，但是由于领导重视，上下努力，全市农村清洁能源建设取得了显著成效。2005年和2006年，市政府连续两年将农村清洁能源工程列入市政府为民办实事项目，市政府办相继出台了《2005年宿迁市沼气生态村工程实施意见》、《关于进一步加强沼气生态村建设的通知》和《关于做好全市农村清洁能源工作的通知》等一系列文件，市委张书记和缪市长对沼气生态村建设予以高度关注，多次对全市沼气生态村建设作了重要批示，并从市财政拔出100万元专项资金用于2005年全市沼气生态村的建设补助，这一举措在苏北地区造成很大的影响力，今年徐州、淮安等市也纷纷效仿，对沼气池建设安排了财政资金补助。截止2005年底全市农村户用沼气池总量达到5263口，建设沼气生态示范村101个。今年市委、市政府又确立了建设50个沼气生态村，一个秸秆气化站和两个规模养殖场沼气工程的目标任务。
1、技术力量逐渐增加。由于市委、市政府的高度重视，全市上下加大了沼气技工的培训力度，2005年我市组织了两期沼气技工培训班，同时还组织人员赴外市进行培训，目前全市已拥有取得国家颁发资质证书的沼气技工200余人。
2、建设需求不断扩大。经过一年的试点示范，农村沼气建设的成效已被广大农民群众认同和接受。建设一个“一池三改”的沼气池，已经成为农民的一种需求和渴望，推广应用沼气综合利用技术，已经成为农民学科学、用科学的时尚，农民搞“一池三改”建设的积极性被充分调动起来。
3、功能利用呈现综合性。农村沼气以提供清洁能源为切入点，与发展生态循环经济相结合，保护了生态环境，与改厨、改厕、改圈相结合，改变了农民的生活方式和生活环境，与种植业、养殖业相结合，促进了农业增效和农民增收，实践证明：农村生态家园建设已经成为改善农村生产生活条件，全面建设社会主义新农村，实现经济、社会和生态良性循环发展的必要途径。
4、投入机制呈现多元化。兴建一口8立方米的“一池三改”沼气池，共需2000多元，对一般农户来讲，一次投入2000多元有一定的困难。2005年全市沼气生态村的建设采取“对上争取一点，财政补助一点、农户自筹一点”的方法，市县两级政府共安排222万元的专项经费，用于沼气池的建设补贴，县乡两级政府也不同程度地投入了一定的经费，同时积极向国家及省争取项目资金，通过全市上下积极努力，多渠道地争取各类资金，用于沼气生态村建设，确保了101个沼气生态村建设的按期完成。
（二） 成效
经过几年的努力，我市农村能源建设突破就能源抓能源的工作方式，把沼气建设与改善农民生产生活条件，保护生态环境和促进增收有机结合起来，大力推进生态村建设，取得了较好的成效。
1、促进了农业结构调整，增加了农民收入。由于沼气建设与农民生活和农业生产紧密结合，在解决农村生活能源的同时，拉动了家庭养殖业发展，调整了种植业结构，实现了农户家园的集约经营，促进了农业增效和农民增收。“猪-沼-果（鱼、菜）”等能源生态模式已在农村逐步推广。
2、减少农民生产生活支出，降低了成本。通过兴建沼气池，既可以为农户提供优质能源，解决一日三餐做饭、烧水、洗澡用能问题，还可以提供优质沼肥，解决部分农作物生长需肥问题。据调查测算：一口8立方米的沼气池年产沼气400立方米左右，折合人民币600多元；用沼气照明节约电费近百元；减少化肥，农药的施用量，减少支出300元左右，仅此三项可节支千元左右。
3、改善了农村环境卫生条件，提高了农民生活质量。在农村普遍存在着“脏、乱、差”的现象，特别是厕所、畜禽粪便污染的问题，既影响农民的生活质量，也容易导致疾病发生。通过配套建设沼气池，人畜粪便自流入池，猪舍、厕所干净卫生，环境大为改观，人畜粪便经沼气池厌氧发酵，可杀死寄生虫卵和多种病原微生物，有益于人们身心健康。推广沼气炊事，生活环境有了很大变化，使广大农民走向清洁卫生的健康之路。
4、密切了党群干群关系，实践了“三个代表”，体现了以人为本。一个小小的沼气池，牵动着大社会，蕴含着多项先进技术的组合，每年可给农民带来几千元的收入，使农民家居更加整洁卫生，生活更加舒适美好，通过财政的补助，广大农民群众真正感受到党和政府在为他们办实事、办好事，干群关系日益融洽。
三、对策与建议
虽然我市农村清洁能源建设取得一些成效。我们在调查中也发现了一些不容忽视的问题，主要表现在：一是由于宣传不够，部分干群认识不到位，对发展沼气和秸秆气化的积极性不高；二是县乡两级财政资金投入严重不足；三是全市尚未形成健全的工作运行和管理机制，除沭阳和泗阳成立了专门的机构，配有专职工作人员，其余县区均未设立专门机构，配备专职人员，同时全市围绕清洁能源工程服务的市场化运行机制还没形成，严重影响该产业的发展；四是沼气技工技术仍显不成熟，技术和管理服务能力弱化等问题。为此，对我市今后农村清洁能源建设提出以下对策和建议。
1、做好清洁能源建设的规划工作。根据我市新农村建设的具体实际，认真做好全市清洁能源建设规划。在高速公路沿线、新农村建设集中居住区，选择有一定经济实力，组织管理水平好的小区发展秸秆气化；在有一定养殖基础、村庄规划好、群众积极性高的村庄发展一池三改沼气，结合新农村示范村，重点在全市254个经济基础薄弱村确定.
2、加大宣传发动，转变思想观念，加强领导。沼气是生态农业建设的纽带，既能提供生活用能，又可提供优质肥料，改变农村环境卫生，改善农业生态环境，在建设社会主义新农村中具有非常重要的作用。因此，必须采取多种形式，向社会各界进行广泛宣传，改变对沼气建设和利用的陈旧观念。各级政府和领导要把“一池三改”建设作为促进农业增效、农民增收和为农民办实事的重要举措，将农村“一池三改”建设列入各级政府的目标考核，市、县两级要建立和完善清洁能源工程建设的管理机构，做到人员到位、资金到位，采取有效措施，动员社会力量，积极支持和参与农村清洁能源建设，促进农民生产、生活方式的变革。
3、拓宽筹资渠道，创新投入机制，增加投入。农村清洁能源建设，是一项系统工程，需要较大的投入，同时它又是一项社会公益事业，离不开政府的支持和投入及广大农民群众的积极参与。本着“谁投资、谁受益、谁建设、谁管理”的原则，坚持国家投一点，财政匹配一点，业务部门扶持一点，招商引资引一点，群众筹集一点等多种形式，多渠道，多层次，多元化地加大资金投入力度，为农村能源建设提供了有力地资金保障。因此，我们建议：一是要坚持“政府引导，项目支持，部门帮扶，农民自身投入为主”的原则。筹集财政、计划，水利，扶贫、科技、卫生等渠道资金，捆绑使用，结对帮扶，重点支持；二是抓住国家及省加大农村清洁能源投入的机遇，千方百计向上争取农村能源项目资金；三是积极吸引民间资金、工商资本等社会资本参与农村清洁能源建设，把有积极性的企业通过招商的方式与项目相结合，发展秸秆气化和规模养殖场沼气治理工程，形成个体、集体、社会等多元化的投资机制。
4、试点示范，点面结合，实行规模化发展。几年的实践证明：农村“一池三改”建设不搞示范带动，不走效益拉动的路子不行，取得一定经验后，不及时向面上推广，不搞集中连片规模发展更不行。为此，在今后的农村“一池三改”建设中，既要注重试点示范，更要注重集中连片实行规模化发展，提高规模效益。
5、因地制宜，突出重点，分类指导。农村清洁能源建设，应根据各地的产业、家庭人口、家畜养殖、资金利用、经济状况等条件，确定建池模式。尽可能做到投资少、效益高，并要遵循农民自愿的原则，切不可生搬硬套，劳民伤财。在具体目标上：全面推广“一池三改”建设，“十一五”期间，力争新增沼气建设户2.5-3万户，每年建设沼气生态示范村50个。在建设重点上，要突出“一池三改”重点建设内容；在建设的规划上，要与省、市、县建设社会主义新农村试点村相结合，在建设内容上，要与“猪-沼-菜”等生态模式相结合。
6、抓好培训，强化素质，提高沼气建设技术水平。建设农村清洁能源工程关键是领导，成败在技术。依靠先进的科学技术，对能源管理干部和沼气施工技术人员进行专业培训，使其掌握建池技术和沼气综合利用技术，提高队伍素质。要坚持高标准、高质量地建设农村沼气，坚持速度服从于质量的原则。在农村清洁能源建设中，应做到“四个不准”和“四个统一”，即“没有资质证书的人不准建池，没有规划和设计图纸的不准动工，主要建筑材料达不到国家标准的不准施工，验收不合格的沼气池不准投料使用”以及“统一规划，统一组织，统一标准，统一施工”。严把建池质量关，确保建一口成一口，建一批成一批，实现数量与质量、速度与效益相统一。
7、创新运行机制，增强清洁能源发展的活力。为增强清洁能源建设的长效性，把现代企业运行机制引入清洁能源发展当中，坚持按照规模化、产业化思路，探索不同服务模式，实行专业化施工，产业化发展，推进物业化管理，组建专业清洁能源工程公司，把工程建设和管理服务纳入企业化规范管理中。对于秸秆气化和规模畜禽养殖场沼气治理工程要在与项目结合的基础上进行建设和运行，实行企业法人负责制，以股份制的形式按现代企业制度进行运作。对于“一池三改”户用沼气工程要把财政投入和群众自筹相结合，在建设、使用和维修等环节上采取专业化、企业化模式运作，实行一条龙服务。（外展办供稿）
作者为宿迁市农业局局长助理张银燕
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