由于我国人多地少，面对人口增长对粮食的压力，我国曾一度以高产作为水稻发展的主要目标，忽视了对品质的严格要求，致使我国生产出来的稻米大多品质较差。近年来，随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对稻米的消费理念逐渐发生了变化，由数量满足型转向质量选择型，由营养型转向安全型，由单一消费转向多样化需求，对稻米品质的要求逐步提高。据统计，仅江苏省年需求优质稻米就达500万吨，但目前市场仅能提供100万吨，市场缺口很大。
泗洪县是国家商品粮基地县，全国粮食生产先进县，也是省优质粳稻生产的重点区域之一。作为水稻生产大县，泗洪发展无公害、绿色稻米生产迫在眉睫，这是水稻生产实现优质高产之后的必然选择，也是不断提升泗洪稻米品质、巩固“泗洪大米”的声誉、提高市场竞争力、推进泗洪稻米产业发展、增加农民收入的根本出路。
一、泗洪县水稻生产基本情况
泗洪地处我国南北气候交汇地带，土地肥沃，河网密布，水源充沛，水质好，四季分明，光照充足，是传统的鱼米之乡。
近年来，泗洪县不断加大农业结构调整力度，围绕“农民增收、农业增效”宗旨，稳定优质粳米的播种面积和产量。常年种植优质粳稻面积80万亩，占全市水稻面积的三分之一，年产优质稻谷46万吨左右。形成了沿湖地区60万亩优质粳稻的生产布局，并且稻田养蟹、鱼、鸭等生态种养面积占30%。在品种选择及小规模化生产上形成了自己的特色，主要品种有武育粳3号、徐稻3号、淮稻7号等。
目前，全县有规模以上的稻米龙头加工企业18家，年加工能力30万吨以上。有大米注册商标22个。年销售额1500万元以上的企业有8家，“蟹园”、“麦华”、“小雨点”、“好外婆”、“穆墩岛”等品牌大米已经畅销省内外。
二、泗洪县无公害、绿色稻米发展现状
（一）生产基地规模扩大
基地建设是发展无公害、绿色食品的前提和基础。我县按照无公害、绿色稻米生产要求，加强基地规划，加强基地农田改造，推行农业标准化，建成了一批具有一定规模和较高标准的稻米生产基地。据统计，全县通过国家和省有关机构认定无公害水稻基地78万亩，已建设无公害、绿色稻米标准化生产基地25万亩，认证有机稻米基地1570亩，有机水稻转换基地1350亩，主要分布在沿湖地区各乡镇。基地的建设，为发展无公害、绿色稻米提供了保障。
（二）产品认证进程加快
截止目前，已认证无公害大米品牌12个，获得绿色食品大米A级标志使用权的产品15个，A A级标志产品2个，认证有机大米产品2个。年产绿色食品A级大米6.5万吨，AA级大米270吨，有机大米400吨。其中，蟹园米业有限公司已通过ISO9001质量管理体系认证，成为江苏省农业产业化经营的龙头企业，“蟹园”牌大米为江苏名牌产品，获2002年中国（淮安）优质稻米博览会十大金奖产品证书，中国粮食协会授予“放心米”称号。先后被社会各界评为“放心米”、“中国优质大米金奖”、“苏州市民最满意奖”、“上海市畅销产品”等荣誉称号，产品深受广大市民的亲睐。
（三）产品竞争力日渐增强
企业申报无公害、绿色稻米过程，同时也是企业按照无公害、绿色稻米标准不断规范提高自己产品的过程。通过认证，产品生产、加工、包装、储藏等质量安全水平，比申报前都有明显的提高，产品竞争力大大增强。如蟹园米业有限公司，申报无公害、绿色稻米后，品牌形象大幅度提高，产品价格猛涨，其真空包装的“蟹园”牌大米，是绿色食品，每公斤售价达5.8元，是普通大米价格2倍，且销售量逐年上升，年加工能力已超过7万吨，年销售额达1.2亿元以上。“蟹园”牌大米已经打入江苏、上海、浙江、安徽等省的各大型超市，不仅使企业增效，还带动周边地区农户增收，大大的提高了稻米加工的附加值。
三、泗洪县稻米产业存在的问题
泗洪县的稻米生产与发达地区相比，存在着一定的差距，突出的问题是我县的稻米生产基本上还处于传统的优质高产阶段，质量效应、品牌效应都比较低。
（一）品种比较杂乱
品种多、乱、杂，一直是困扰泗洪稻米生产的一个重要原因。由于种子市场的彻底放开，泗洪县水稻品种有20个以上，大多数品种种植面积在几千至几万亩，面积最小的就几十亩。据调查，2005年，种植面积最大的是武育粳3号，也只有30万亩，仅占全县水稻面积的37.5%。品种的杂乱，很难形成规模化生产，种植比较效益低下，没有起到提高“泗洪大米”质量、提升“泗洪大米”品牌效应的作用。
（二）三级以上优质稻米品种少
近年来，虽然加大了水稻新品种的引进和推广力度，水稻的质量有了明显的提高，但多数品种在适应性、抗病性、商品性和适口性等方面不能满足生产需要。优质品种少，食用品质处于中下水平，加工品质差，整精米率低(碎米多)、垩白大，影响了稻米的外观品质和市场价值。多数水稻品种的品质雷同，有特色的专用品种少，影响水稻品种成规模的开发利用。例如“武育粳3号”，高产稳产，出米率高，适口性好，虽然已经得到广大消费者的认可，但是经检测，还达不到国家三级米标准；相反，“徐稻3号” 、“淮稻7号”等品种，达到国家优质米标准，但事实上适口性比较差，消费者不认可，所产稻米与普通稻米价格很难拉开档次。
（三）企业精深加工能力低
农业产业化，简单地说就是产加销一条龙、贸工农一体化，农产品加工和贸易在农业产业化中占有举足轻重的地位，没有农产品的加工和贸易，也就没有农业的产业化。从泗洪的实际情况来说，稻米加工龙头企业和流通服务体系建设，是我县稻米产业化进程的瓶颈和关键制约因素。泗洪县虽然有稻米加工企业几十家，但大多是简单的初加工，生产普通的商品大米，产品档次低，科技含量低，附加值低，市场竞争力弱，这从根本上限制了我县无公害、绿色稻米产业的发展。只有“蟹园”米业有精加工产品，以大米为原料的高附加值食品深加工企业空白，稻米产业链短。
（四）社会化服务体系不健全
目前加工企业与农户之间大多是一种松散型关系，“龙头企业+基地+农户”或“龙头企业+经济合作组织+农户”的机制未能很好实施。企业没有自己固定的生产基地，农户没有赖以闯市场的加工企业，企业和农户之间缺少生产信息、技术信息和市场信息等方面的沟通，社会化服务体系不健全，为农户提供各种服务的涉农部门，也没能真正参与优质稻米的产业化工作。
四、推进无公害、绿色稻米产业发展对策
如何提升“泗洪大米”市场竞争优势，将资源优势转化为市场优势和经济优势，是摆在我们面前亟待解决的重大课题。为加快水稻品质改良，促进水稻生产可持续发展，实行优质无公害栽培及规模化生产技术，打造名优产品闯市场，已成为今后泗洪稻米产业发展的必然。这不仅可以满足社会发展对优质稻米的需求，与国际市场接轨，创“泗洪大米”国内外知名品牌，打开国内外销售市场，而且有利于促进本地区农业结构调整，实现粮食生产产业化，稳定和拉动农村经济的发展，提高水稻生产的经济效益，提高农民种植的积极性，对确保我县农业经济发展，确保广大农民的根本利益都具有重要的战略意义。
（一）以特色优势推进规模化
泗洪县稻米的特色体现在两个方面：一是稻田养殖特色。稻田养殖不仅是提高了单位土地面积的产出率，由于其特殊的共生模式，稻田的农药施用量仅有普通稻田的30%，而且必须是低毒、低残留的农药，客观上为绿色、有机稻米生产提供了极为有利的条件。我们将在现有的20余万亩稻田养殖的基础上，进一步扩大面积，“十一五”末，面积扩大到40万亩。同时加大科技投入，提高套养水平，扩大稻田套养鱼、虾、鸭等面积，在提高套养的经济效益的同时，推进稻田养殖的规模化。二是优质品种特色。泗洪县80万亩水稻，目前大面积种植的“淮稻7号”、“徐稻3号”等几个主体品种，都达到国家优质米标准，“武育粳3号”虽然达不到国家优质米标准，但其具有适口性好的特点，深受广大消费者欢迎，市场价格要高于一般优质米0.2—0.3元/公斤，没有优质的“身份证”，却有优秀的市场占有率。“十一五”期间，我们将在目前种植“武育粳3号”、“淮稻7号”、“徐稻3号”等优质品种的基础上，积极引进国内优质高产新品种，筛选出国家三级米以上、抗性强、高产稳产的水稻品种，主体品种不多于3个，每个主体品种种植面积不少于20万亩。提高三级以上优质稻米的种植比例，面积扩大到90万亩，以品种特色推进稻米产业的规模化，充分发挥规模效益。
（二）以龙头带动推进产业化
农业产业化经营的关键，是建设一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争能力强的龙头企业，将生产、加工、运输、销售等环节联成一体，多层次提高产品附加值，使农民获得加工、流通等后续环节的收益，从而大幅度增加农民收入。建好一个龙头企业，就能推进一项产业发展，带动一方农民致富。泗洪县是工业欠发达地区，大米加工企业多因财力不足，产品停留在初加工生产水平上。因此，需要政府部门给予龙头企业更多政策上、资金上的扶持。下一步，我们通过扶持龙头企业，进一步做大做强泗洪优质稻米产业，拓展国内外优质稻米市场。对企业实行分类指导，引导发展大米精深加工的大企业，合并中小企业，形成合力闯市场。在壮大现有的“蟹园米业”、 “绿宝米业”等几个大米加工企业的基础上，加大招商引资力度，在水稻主产区的沿湖乡镇，各扶持1个大米精深加工或销售的龙头企业，提高稻米加工能力，改进包装质量，巩固和提高“泗洪大米”在市场上的名牌效应。重点招商以大米为原料的食品加工企业落户泗洪，提高泗洪稻米的精深加工水平，填补泗洪县大米精深加工企业的空白，延伸稻米产业的产业链条，提高泗洪稻米产品的附加值。发挥龙头企业的带动作用，提高稻米产业的产业化水平。
（三）以基地建设推进品牌化
打造无公害、绿色稻米品牌，必须从加强基地建设入手，采取综合措施，基地建设、生产过程、环境整治、市场监管等多管齐下。一是积极创建省级无公害水稻生产示范基地和创建全国绿色食品水稻标准化生产基地，以基地为依托，打响泗洪无公害、绿色稻米品牌。二是按标准化生产要求，做好标准化基地农业投入品、生产管理、技术指导、技术推广、培训、环境保护等制度化管理工作。从土壤改良、品种选择、灌溉、施肥、病虫防治、收获、加工、包装、运输、销售等环节，严格按标准进行操作。三要建立健全检验、检测制度。加强农业投入品和产出成品的质量检测，逐步实现从农田到餐桌的全程监测，确保基地建设高起点、高水平、高标准。把现有的“蟹园”、“绿宝”“麦华”、“小雨点”、“好外婆”、“穆墩岛”等大米品牌做大、做强，提高其市场占有量和知名度，发挥稻米产业的品牌效应，推进稻米产业的品牌化。
（四）以社会服务推进市场化
营造健康有序的市场环境，是打造泗洪无公害、绿色大米知名品牌的重要保障。市场建设的重点是：一要管好市场，维护信誉。为泗洪无公害、绿色大米销售创造良好的市场环境，对大米市场实行品牌认证制度，严把大米品质关，坚决打击以次充好、危害“泗洪大米”信誉的行为；二要加强宣传，创造品牌。要利用各种方式，宣传“泗洪大米”的品牌，积极参加各级稻米博览会，提升“泗洪大米”的知名度。三要组建行业协会。要着力培育稻米行业协会、稻米生产合作社等经济合作组织，发挥经济组织在稻米产销衔接、技术服务和协调价格等方面的作用，建立和完善企业和农户之间的生产、技术、市场等信息沟通渠道。在政策和资金上对经济合作组织给予扶持，允许和支持经济合作组织申报国家各类支农项目,并给予优先和优惠。重点发展以龙头企业为牵头人，水稻种植大户为成员的稻米协会，通过定期通报产业信息，制订发展规划，协调各方关系，逐步形成产前、产中、产后服务一体化，利益同享、风险共担的经济共同体，让企业、协会、农户联手打造“泗洪大米”品牌。以完善的社会服务，加速推进我县稻米产业的市场化进程。
无公害、绿色稻米产业是泗洪农业的优势产业，也是高效产业，我们将充分挖掘泗洪的资源、技术、品牌、市场等优势，推动泗洪稻米产业向品质更优、竞争力更强、效益更高的方向发展，使之成为泗洪高效外向农业的支柱产业。（外展办供稿）
作者为泗洪县人民政府副县长丁志春
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