2008年度市级高效外向农业项目
申 报 指 南
为做好2008年度市级高效外向农业项目申报工作，规范项目管理，提高资金使用效益，加快全市高效外向农业发展步伐，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，特制定本项目申报指南。
一、项目申报原则
（一）突出重点区域和产业，集中扶持规模连片发展。各地要突出围绕宿沭路产业带、沭泗路产业带、西南岗产业片区等重点区域以及当地1-2个主导产业和具有优势的地方特色主导产业申报项目，其中沭阳县、宿豫区要围绕发展设施食用菌、蔬菜等产业，全部申报宿沭路沿线产业带建设项目。
（二）扶大扶强、扶持增量，促进产业规模不断扩大。着力支持单体规模较大、带动能力较强的龙头企业或基地建设，鼓励投资主体在现有的基础上扩大增量，提高抵御市场风险能力和增加市场竞争力，带动更多农民发展高效外向农业。
（三）强化导向，发挥项目资金引导作用。创新资金投入机制，充分发挥“一资”带“三资”效应，吸引更多“三资”投资开发高效外向农业，使财政资金确实起到“四两拨千斤”作用,更好地解决高效外向农业投入问题。
二、项目申报对象、内容、方式和标准
（一）申报对象。市级高效外向农业项目重点扶持按照“企业化管理、产业化开发、市场化运作”方式，能够带动产业发展、带动农民增收的农业产业化企业、合作组织、行业协会及种养大户等市场主体。
（二）申报内容。项目资金主要用于市十大高效外向农业产业基地建设；新品种（种质）和新技术引进、开发、推广；农产品加工、包装技改；农产品品牌创建；质量标准体系建设；循环农业建设补助等。重点补助新建、扩建高效外向农业规模基地设施建设。
1、园艺业。重点扶持高效设施蔬菜、食用菌、花卉苗木等高效园艺基地的日光温室、钢架大棚、砖混菇房、喷滴灌设施、温湿自动控制设施、遮阳网、防虫网、小型农机具等设施建设；品牌创建以及新品种、新技术引进推广和技术培训。
2、畜牧业。重点扶持规模畜禽舍建设；孵化、消毒、保温、笼具等设备购置；畜禽养殖场废弃物处理设施建设；品牌创建以及新品种、新技术引进推广和技术培训。
3、水产业。重点扶持标准化鱼池、网箱养殖、工厂化育苗等设施建设，鱼池护坡、增氧、加温、水循环、水系配套等设备购置、改造；品牌创建以及养殖技术示范推广、培训等。
对已通过无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，生产基地通过无公害农产品产地认定的；全面推广应用安全生产、清洁循环生产等实用技术的；应用节水、节电、节肥技术，建设集约型农业设施的项目优先支持。
（三）申报标准。项目资金扶持原则上采取“以奖代补”方式，并且项目建设规模需达到规定要求以上。其中，设施园艺项目钢架大棚达到100亩以上，日光温室达到50亩以上，砖混菇房达到80万平方尺以上；畜禽规模养殖项目生猪存栏500头以上，水禽存栏1万羽以上，奶牛存栏100头以上；水产项目标准化渔池100亩以上，工厂化养殖500平方米以上。市级财政对一个项目补助标准，不得超过投资主体在项目考核年度内用自有资金对该项目固定资产投资的20%（其他渠道财政扶持资金或银行贷款不得记入投资主体自有资金投资，投资主体自有投资由市项目验收组考核验收时确认）。
（四）申报数量。每县（区）申报项目不超过4个，市湖滨新城开发区申报1个，市直农业、水产和农科院三部门系统各申报1—2个。
三、项目申报和确定
（一）项目申报。由县（区）高效外向农业工作领导小组（以下简称领导小组）办公室会同相关主管部门，根据项目申报指南，在本县（区）范围内筛选项目并编制《农业财政资金项目申报标准文本》，填写项目申报汇总表（见附件），经县（区）领导小组同意和分管领导签字后，于3月20日前连同电子版一并上报市领导小组办公室，项目文本一式五份。各地申报项目时需提供龙头企业、合作组织营业执照复印件，有关土地流转证明文件复印件，项目建设区位简图等相关辅助资料。
（二）项目评审。3月下旬市领导小组办公室会同市财政、农业、水产等相关主管部门对项目进行审核，并组织专家对项目进行综合评审，评审结果报市领导小组批准。
四、项目资金管理和考核验收
（一）项目资金管理。项目资金实行财政报账制，财政部门负责对项目资金使用情况进行监督管理。每个项目预拨付50%的项目资金，余下50%待项目建成并通过市级复验后一次性拨付。
（二）项目考核验收。县（区）主管部门要加强对项目实施监管，督促项目承担单位加速项目实施进度，保证实施质量，原则上项目建设要在当年11月底前完成。项目承担单位在完成项目建设后，向县（区）领导小组办公室提出申请，由县（区）领导小组办公室会同财政、农林、水产等相关主管部门初验后，向市领导小组办公室提请复验。县（区）申请复验时必须提供申请复验报告、项目工作总结、项目合同书、实施方案、项目实施过程中的重要记载以及项目实施效益分析等资料。
附件：2008年度市级高效外向农业项目申报汇总表
