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关于开展农业行政处罚案卷评查活动的通知
2007-08-22 11:10:18

各县(区)农林局:
    为规范农业行政执法行为, 加强各县(区)执法工作经验交流,提高农业部门办理行政处罚案件的质量和水平,按照省农林厅《关于开展农业行政处罚案卷评查活动的通知》文件精神,经研究,决定在全市农业系统组织开展行政处罚案卷评查活动,现将活动有关事项通知如下:
    一、评查范围
    各县(区)农业部门自2006年8月1日至2007年7月31日按照行政处罚一般程序实施行政处罚并已办结的案卷,均纳入本次评查的范围。
    二、评查方式
    本次评查活动采取自查与互查相结合的方式。各县(区)要严格按照《农业行政处罚程序规定》和《农业行政执法文书制作规范》组织自查,在各县(区)自查的基础上,安排县(区)间互查,并将评查结果给予通报。
    三、时间安排
    本次评查活动从8月25日开始至10月15日结束,分三个阶段进行:
    (一)自查阶段(8月25日—9月15日)
    各县(区)开展自查,自查同时选取5—6份案卷,作为备选优秀案卷。自查结果要形成书面报告,实事求是地反映本县(区)在办理行政处罚案件方面的主要成绩、存在问题及改进意见和措施。
    (二)互查阶段(9月16日—9月30日)
    组织各县(区)分组互查,各检查单位要及时与被检查单位做好衔接和沟通,妥善安排好时间和行程(检查分组情况见附表)。检查采取听取自查汇报、随机抽取案卷的方式进行,互查结果要形成书面材料报市农业局。同时,检查单位对各县(区)的备选优秀案卷进行复审,并从中确定3—4份优秀案卷推荐报市农业局。
    (三)总结阶段(10月1日-10月15日)
自查和互查结束后,我局将对各县(区)上报的案卷进行评选和总结并将评查结果予以通报,同时评选出年度优秀案卷。
    四、有关要求
    各县(区)农业部门要高度重视这次评查,集中精力,组织力量,专人负责,按要求高质量地完成评查工作。
    附件:1、案卷互查分组情况
             2、农业行政处罚案卷评分表
 
 
 
二○○七年八月二十二日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
主题词:行政执法  案卷评查  通知

宿迁市农业局办公室                   2007年8月22日印发


附件2
农业行政处罚案卷评分表
 
序号
评查项目及主要内容
应得分
自评分
考评分
(5分)
有当事人基本情况记载
0.5
 
 
由案件来源,即注明案件是来自现场检查、举报、交办还是移送等内容
0.5
 
 
有案情记载
1
 
 
有承办人意见,应注明可能违法的法律、法规、规章的名称
1
 
 
有处罚机关负责人明确具体的审批意见、签名和日期
1
 
 
在规定时间内立案
1
 
 
调查取证阶段
(35分)
勘验
检查
笔录
有现场检查的起止时间、场所记载
2
 
 
现场检查的内容清楚
2
 
 
有被检查人的基本情况
2
 
 
现场检查情况记录准确、客观、全面
2
 
 
有被检查人对笔录的意见及签名
2
 
 
询问
笔录
有询问的起止时间、地点
1
 
 
一份询问笔录针对一个被询问人
1
 
 
被询问人基本情况完整
1
 
 
询问笔录记录的内容完整
2
 
 
有两名执法人员的签名
2
 
 
笔录由被询问人逐页、顶格签名
2
 
 
笔录中有涂改之处时,应有被询问人捺手印、盖章或签名
1
 
 
调查取证与保存证据文书
完整记录被调查取证人的情况
1
 
 
调查取证事由正当
1
 
 
调查取证的地点准确具体
1
 
 
提取的证物应与案件有关
1
 
 
调查取证物品的性状描述完整准确(包括物品名称、规格、数量等)
1
 
 
应当有两名以上执法人员的签名
1
 
 
有被调查取证人签名或盖章(拒绝签名的,应有见证人签名并说明原因)
1
 
 
有处罚机关的印章和日期
1
 
 
先行登记保存的物品应在法律规定期限内做出处理决定
1
 
 
鉴定文书
案由正确
1
 
 
受托单位适当
1
 
 
鉴定的内容、目的明确
1
 
 
鉴定的程序、方式合法
1
 
 
鉴定结论明确
1
 
 
有鉴定部门印章、鉴定人员签字、日期
1
 
 
审查决定阶段
(40分)
案件处理的审批文书
案由和当事人的基本情况记载准确
1
 
 
违法事实记录完整,证据确凿、充分,处罚依据明确
1
 
 
承办人的意见明确、具体,有签名和准确日期
1
 
 
有法制机构的审查意见
1
 
 
处罚机关负责人审批意见明确、具体,有签名、日期
1
 
 
违法行为处理告知文书
当事人名称准确
1
 
 
载明违法事实和法律依据
1
 
 
明确告知拟给予行政处罚的内容
1
 
 
明确告知当事人行使陈述权、申辩权和要求听证权的期限
1
 
 
处罚机关的印章、日期完整
1
 
 
听证通知书
举行听证的时间、地点具体、准确
1
 
 
明确告知听证主持人的姓名和职务
1
 
 
注明当事人的权利,告知当事人无故不按时参加听证视为放弃听证权
1
 
 
处罚机关的印章、日期完整
1
 
 

 
审查决定阶段
(40分)
听证笔录
准确记载举行听证的起止时间、地点
1
 
 
载明听证主持人、记录人、当事人、代理人、案件调查人员的基本情况
1
 
 
载明当事人对案件涉及的事实、证据、依据方面的陈述和申辩的内容
1
 
 
有当事人的签名
1
 
 
听证报告
载明案由
1
 
 
载明听证的时间、地点、参加人情况
1
 
 
当事人针对处罚机关认定的违法事实、情节、适用法律等提出的理由和依据及从轻、减轻或不予行政处罚的要求及依据
1
 
 
载明听证结论
1
 
 
行政处罚决定书
有当事人基本情况(公民:姓名、性别、年龄、住址;法人:单位名称、地址、法定代表人)
2
 
 
有违反法律、法规、规章的事实和证据
4
 
 
有行政处罚具体内容和法律依据
4
 
 
有行政处罚的履行方式和期限,并告知若逾期缴纳罚款加处罚款的规定
3
 
 
有告知当事人如不服行政处罚决定的,可以申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
2
 
 
有作出行政处罚决定的处罚机关名称及印章、日期
3
 
 
送达和执行阶段
(15分)
送达
回证
载明送达文书名称
1
 
 
载明受送达人名称(姓名)
1
 
 
送达时间、地点、送达方式准确
1
 
 
直接送达应有收件人的签名
1
 
 
间接送达应有相关材料证明
1
 
 
罚没款、物票据
处罚机关应和罚款收缴机关分离,法律规定可以由处罚机关代缴的除外
1
 
 
应使用合法罚没票据
1
 
 
票据填写规范、准确
1
 
 
缴纳罚款期限正确,加盖处罚机关印章
1
 
 
行政处罚强制执行申请文书
案件名称准确
0.5
 
 
被申请人基本情况清楚
0.5
 
 
申请执行项目准确
0.5
 
 
案情叙述完整、准确
0.5
 
 
强制执行理由正确
0.5
 
 
案件主要材料齐备
0.5
 
 
结案报告
案由清楚
0.5
 
 
载明结案理由
0.5
 
 
载明行政处罚决定执行情况,未执行部分应有说明
0.5
 
 
罚没财物应有处理结果
0.5
 
 
有案件调查人员结案意见及签名、日期
0.5
 
 
有处罚机关负责人同意结案的意见和签名、日期
0.5
 
 
案卷归档
(5分)
一案一卷(特殊情况分正副卷的除外)
0.5
 
 
使用档案局统一监制的卷皮
0.5
 
 
卷内目录和备考表填写规范
0.5
 
 
卷内材料齐全
0.5
 
 
卷内材料排列有序,装订整齐
0.5
 
 
卷内材料有规范的页号
0.5
 
 
大小规格统一
0.5
 
 
卷内无金属物
0.5
 
 
卷内文字应当使用钢笔或签字笔或毛笔书写
0.5
 
 
案卷归档及时
0.5
 
 
累    计
100
 
 

附件1:
 
案卷互查分组情况
 
 
检查单位
被检查单位
第一组
沭阳县农林局
泗阳县农林局
第二组
泗阳县农林局
宿城区农林局
第三组
宿城区农林局
泗洪县农林局
第四组
泗洪县农林局
宿豫区农林局
第五组
宿豫区农林局
沭阳县农林局
 
 
 
作者:

 
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