为深入贯彻党的十七大和中央一号文件及中央、省、县农村、农业工作会议精神，继续做好我县农资打假和监管工作，巩固农产品质量安全专项整治成果，保障农产品质量安全，确保农业生产安全，根据全国、全省农资打假专项治理行动工作重点要求，结合我县实际情况制定本方案。
一、工作思路和目标
（一）工作思路
坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”工作方针和属地管理原则，严格落实农资监管责任制，狠抓重点品种和农资产品生产监管、市场规范和科学使用等环节；大力宣传贯彻有关法律法规，积极开展“放心农资下乡进村”试点、农资连锁经营示范企业和定点农资市场创建工作，推进农资信用体系建设，完善农资打假和监管工作的长效机制，巩固农产品质量安全专项整治成果，保障我市农产品质量安全。
（二）工作目标
通过全年的共同努力，使农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意程度进一步提高，农资监管长效机制基本形成，从源头上保障农产品质量安全。
二、工作重点
市场整顿为主线，以质量抽检为手段，以案件查处为突破口，深入开展农资打假护农行动，确保农业生产和农产品质量安全。
（一）加大巡查力度，狠抓市场整顿。突出重点品种、重点区域、重点对象，广泛开展农资市场检查，多渠道、多途径查找违法违规行为。下移监管重心，将执法范围向乡（镇）、农村延伸，加大对农村农资市场的巡查整治力度，特别是在春耕生产、夏收夏种、秋收冬种等重点农时季节要集中执法力量，开展拉网式检查。对群众投诉多、社会反映强烈的重点区域和重点对象，要反复抓、抓反复，确保广大农民群众用上放心合格的农资产品。
1．种子监管重点：以水稻、玉米、小麦等为重点，坚决查处生产经营假劣种子、无证生产经营、经营推广应当审定而未经审定通过的种子、超范围经营、未按规定建立经营档案、品种包装标签介绍与审定公告表述不符等违法行为。
2．农药监管重点：加大农药产品质量和农药标签检查力度，以防治小麦、水稻病虫害用药为重点对象，以乡、村一级农药代销零售点为重点区域，坚决查处生产经营假劣农药、无登记证生产、添加未登记成分、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料产品标称具有农药功能等违法行为。严厉打击非法生产、销售和使用甲胺磷等禁用高毒农药的违法行为。切实加强鼠药市场日常监管，继续做好毒鼠强的清缴和防范工作。
3．肥料监管重点：以复混肥、有机肥料、叶面肥、微生物肥料及床土调酸剂为重点，严查有效成分不足、包装标识不规范、夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。加强对我县境内肥料厂配方肥定点生产企业产品质量的监测，建立完善配方肥质量追溯管理制度。
4．兽药和饲料监管重点：拓展执法护农渠道，严查生产经营假劣兽药、无证生产经营、有效成分含量不足、标签说明书不规范、非法生产兽用生物制品等违法行为；加大禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管；严厉打击生产经营使用违禁药物和其他有毒有害化合物的行为，采取有力措施，取缔国家禁用的兽药。严厉打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产、包装标签不符合规定等违法行为；严查在饲料加工和养殖环节添加瘦肉精、“蛋白精”、莱克多巴胺、孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药物和非法添加物。
（二）加强执法抽检，强化农资产品质量监管。农资产品质量抽检是农业行政执法的重要环节，也是及时发现和处理假冒伪劣农资产品的基本手段。各地要结合我县市场特点和存在的突出问题，科学制定执法抽检计划，有针对性地开展农资产品质量执法抽检，进一步加大农资产品质量抽检力度，提高抽检覆盖率。全年计划抽样检测农作物种子样品50个、农药样品50个、肥料样品50个、兽药饲料样品30个，同时要保证抽检与依法查处的有效衔接，及时依法公布检测结果并启动处罚程序，提醒广大农民不要购买不合格的农资产品。对已流入市场的产品，要查清销售渠道和销售去向，防止假劣农资进入农业生产领域。
（三）加强案件移送，狠抓大要案件查处。严格按照“五不放过”原则，加大农资违法案件查处力度。涉及跨行政区域的案件，严格按照农业部《农业生产资料监督管理工作暂行规定》的要求，及时上报案件信息，确保彻查源头，端掉窝点，消除危害。认真落实农业部、公安部《关于在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意见》，做好农业行政执法与刑事司法的衔接，及时移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事责任，坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。
三、重点活动安排
（一）2008年3月—4月份，充分发挥农林部门在农资打假行动中的牵头作用，结合全国开展的放心农资下乡宣传周活动，维护农资生产经营使用者合法权益，在全县掀起春季农资打假活动高潮。
（二）2008年4月—5月份，组织开展以种子、农药、肥料为抽检监督重点农资专项治理农资打假活动。
（三）2008年6月—8月份，开展以夏季农药抽检监督检查为重点的市场整治活动。
（四）2008年8月—10月份，以农作物小麦种子、油菜种子、秋季用肥、饲料等为检查重点农资打假护农活动。
（五）2008年10—12月份，组织开展以高毒农药、肥料等为重点的农资打假护农活动。做好全年总结上报工作。
四、保障措施
（一）明确职责分工，加强组织领导。建立主管领导负总责、分管领导具体抓、分片到组、责任到人，严格落实打假责任制度，充分发挥农业部门在农资打假工作中的牵头协调作用，加强与公安、工商、质检等部门的协同配合，形成部门打假合力。
（二）建立农资打假的长效治理机制。继续坚持“属地管理、分级负责、职能分工、权责一致”的原则，着力建立农资打假的长效治理和常态运行机制，让假的无处藏身，劣的没有市场，最大限度地保护和维护好广大农民的根本利益。
（三）努力营造农资打假氛围。充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段，宣传农资打假工作经验和成效，宣传农资法律法规，加大假劣农资案件曝光力度，震慑违法犯罪分子;普及农资识假辨假和科学使用知识，提高农民维权意识和能力，依法推介优质放心农资产品，营造农资打假的良好氛围。
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