泗阳县2008年农民创业培训实施方案

2008-05-24 15:01:59

2008年泗阳县农民创业培训实施方案

按照《江苏省农民培训工程规划》和《2008年全省农民创业培训实施方案》要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想和目标任务

（一）、指导思想

全面贯彻落实中央、省农村工作会议精神，紧紧围绕“全面达小康、建设新江苏”的目标，实施新农村建设“十大工程”，办好新五件实事，围绕地方主导产业和高效农业规模化发展，开展集中授课、生产实践和跟踪指导三段式农民创业培训，培育高素质专业农民，促进现代农业发展和社会主义新农村建设。农村实用人才带头人是农村实用人才群体中的拔尖人才。要加大对致富带头人、科技带头人、经营带头人等优秀农村实用人才的培养力度，重点培养一批长于经营、精于管理、勇于创业、能够带领群众致富的复合型人才。实施农村实用人才带头人素质提升计划，重点加强对农业专业大户、农民经纪人和农民专业合作社、专业技术协会、产业化龙头企业负责人的培养，通过学习培训、参观考察、经验交流等方式，提高他们的科技意识、市场意识和经营能力，支持他们成为企业家和各领域专家。

（二）目标任务

2008年，全县开展农民创业培训1410人，其中创业培训普通班1230人，创业培训重点班180人。通过创业培训，要使80%以上的学员能够实现创业，成为发展规模种植业的经营者，其中有10％以上的学员成为领办农业专业合作社负责人和创办农业企业的企业家。培养出一批具有较高专业技能、较大生产规模和较强创业能力的新型专业农民，培养一批信息灵、经营活、素质高的农产品营销人员队伍，提高我县农民组织化程度，提升全县农业产业化经营水平。

二、实施步骤

第一阶段——准备阶段。2008年元月至2月。召开相关工作会议，落实培训任务，制定并上报实施方案。

落实培训对象要按照“公开、公平、公正”的原则，采取自愿报名，村组推荐、择优选拔、张榜公示的民主形式进行学员选拔。培训对象要具有一定的文化基础、产业基础和创业愿望，年龄一般在45周岁以下，初中以上文化程度。重点是种养殖大户、农民合作经济组织负责人、农民经纪人，村组干部或外出打工返乡人员。农产品营销培训对象主要是农产品流通组织带头人和相关业务人员。根据省委实施“脱贫攻坚工程”的要求，为帮助贫困农民创业致富，对有创业愿望的农村贫困农户，要给予重点支持。省重点班学员按省农林厅统一要求安排培训人员和培训内容

第二阶段——实施阶段。从2008年3月至11月底。

采取能力模块结构的培训形式，实行理论学习和实践考察及跟踪指导服务相结合的培训方式。针对不同产业、不同行业，以短期集中培训为主，集中培训时间不少于30学时，实践时间为60-90学时。分集中授课、生产实践、跟踪指导三个部分进行。

集中授课：时间为30学时，以讲座为主。公共课实行大班教学，主要学习创业基本理论和技能、企业产业最新技术、有关法律知识、农产品营销及现代信息技术应用等。专业课按专业进行分班教学，单独授课，以提高培训效果，学完后，学员完成自己创业方案的设计。专业课培训内容主要包括蔬菜无公害栽培技术、食用菌等栽培技术，林地资源综合利用技术（重点是林地养鹅、养猪、养牛、养鸡等），黄鳝、泥鳅、稻田养殖和鲫鱼、青虾养殖技术、农产品营销知识、农资经营和管理，木材深加工等内容。

生产实践：集中授课结束后，安排60—90学时组织学员到附近相关农场、农业企业进行考察学习，有条件的学员安排跟班见习或顶岗实习。学员在实习考察中有针对性的修改完善自己的创业方案，并回到家乡开始创业实践。

跟踪指导：培训结束后，培训单位安排教师年内专访一次学员，并根据其创业需求进行跟踪指导，帮助其解决在创业期间遇到的技术难题，提高他们的创业成功率。

第三阶段——总结阶段。2008年12月。县农广校按照相关培训管理办法进行总结并上报，县农民培训工程领导小组办公室组织人员进行项目验收和检查，开展绩效评价和创业培训成效进行跟踪考察，并根据创业效果建立奖惩激励机制。形成验收总结报告，评选创业培训优秀学员和优秀讲师上报省农林厅予以表彰和奖励。

三、培训管理运行机制

1、制订培训方案，签订培训合同

由县农广校编制培训方案，并制订每期培训班的详细教学计划，包括学员名单及人数、培训内容、签订培训合同。每期班的教学计划报各县农林局审批后须于办班前5天挂“江苏农民培训网”，接受社会监督。省重点班的培训必须在培训单位集中办班（各地一定要把具备领办专业合作社、创办企业潜力和需求的学员选送到省重点班培训），实施单位将培训方案直接上报省农林厅审核并签订培训合同；每期班的教学计划须于办班前报省农林厅审批后挂“江苏农民培训网”，接受社会监督。

省重点班培训180人，由省统一组织，培训时间按省规定执行，普通班培训1230人（含农民合作经济组织负责人培训、农民经纪人培训），每期培训3天计30学时，培训地点县农广校，具体安排为：

 

2、监督与检查

通过江苏农民培训网，实行网上公示制度和培训月报制度，定期公布各地培训任务完成情况，接受社会各界监督。县农林局分别按百分之五的比例对受训农民进行电话抽查，确保任务的层层落实到位。县农林局要对本县的农民培训情况半年进行一次全面检查监督，重点检查培训单位完成培训任务的情况以及培训成效。

3、总结验收

培训项目验收在项目结束后进行，原则上由县农林、财政局组织验收。重点检查验收培训工作台账、培训效果和补助资金使用情况。对通过检查验收并取得优秀成绩的培训单位要予以表彰，对不合格的培训单位要取消培训基地资格，3年内不得承担培训任务，并按照培训合同追究有关人员的责任。

四、资金使用

1、补助标准：省财政补助标准为：普通班300元/人。省补助资金主要用于教师的讲课费、交通费和误餐费，学员的食宿费、教材及资料费。培训单位对学员进行免费培训，不得再收取其他费用。

2、资金使用。资金由县农林局负责与财政局协调，县农林局和财政局根据培训计划，在开展培训前预拔项目经费的30%用于前期培训工作。培训单位在培训结束后，凭开班通知、学员注册登记表等资料经农业主管部门审核后到县（市、区）财政部门统一核报补助经费。

3、资金管理。培训资金实行报账制管理，报帐管理部门为县财政局。

五、保障措施

1、组织保障：为加强对农民创业培训工程的组织领导。县政府成立农民培训工程领导小组，由分管副县长任组长，县农林、财政、科技、水产、农机、共青团、妇联等相关部门负责人为成员，领导小组办公室设在农林局，具体负责农民创业培训的组织实施。各乡镇也要成立相应的领导小组，保证项目的顺利实施。各相关部门加强沟通、协调和配合，各司其职，形成合力，确保创业培训工作顺利开展。

2、管理保障：加强对农民创业培训的管理，建立健全各项规章制度。培训单位要科学设置培训课程，精心编制培训方案，强化培训管理，创造性开展创业培训工作。并建立包括培训人员、培训时间、培训内容、培训效果跟踪等内容的培训台帐。要建立检查评估和表彰奖励机制，及时总结经验，表彰奖励农民创业培训工作成效显著的单位和个人，并做好对农民创业培训实施的宣传报告工作。

3、质量保障：制定农民创业培训的师资队伍培训计划，依托高等院校开展对师资的培训。加强讲师团成员管理与考核，实行挂牌服务，向农民发放联系监督卡，合理接受农民的监督，要建立一套师资水平质量评估与考核体系，对接受过培训的师资进行量化考核。制定一套激励机制，将教师的业绩与其职务、职称及年度考核等级评定等挂钩，对表现突出的给予奖励，对农民反映不满意的及时撤换，并进行通报将农民满意度和跟踪服务作为考核讲师团成员工作业绩的主要指标，对讲师团成员的补贴要预留20%左右，待年终考核通过后支付，以保证培训质量。

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